从“横琴奇迹”到融入粤港澳大湾区——粤澳“无缝融合”发展纪实
2019-12-17 08:58:36 来源: 新华网
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????新华社广州12月16日电题:从“横琴奇迹”到融入粤港澳大湾区——粤澳“无缝融合”发展纪实

????新华社记者周强、徐弘毅

????从打造“横琴奇迹”到建设粤港澳大湾区,在中央大力支持下,粤澳两地相融、相扶、相助、相亲,不断加深的合作推动澳门向世界展示了具有澳门特色的“?#36824;?#20004;制”成功实践。

????20年风雨同路。如今,澳门已成为粤港澳大湾区中心城市之一,广东、澳门勠力同心,做强珠澳极点,推动广深港澳科创走廊建设,让澳门在融入国家发展大局中发挥独特的作用。

????十年磨剑造就“横琴奇迹”

????澳门企业超1900家,投资总额超过855亿美元?#36824;?#23450;资产投?#39135;?700亿元,地区生产总?#30340;?#22686;长率达64%。这是珠海横琴历经10年大开发交出的“答卷”。

????今年3月,全国首个跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦正式挂牌,并开通跨境通勤专线作为配套。

????“澳企无需在横琴进行工商、税务登记,仅备案即可,还享受每月?#31185;?#26041;米70元的租金?#22266;!?#30427;泽(澳门)文化科技公司董事长朱海生说,“跨境办公政策解决了在澳门发展空间有限、人力资源不足的问题。”

????“新机制下,澳门特区政府牵头,横琴新区全力配合,将更加有利于澳门经济适度多元发展。”横琴澳门事务局副局长李娟介绍说,目前澳门贸易投资促进局已收到74个项?#21487;?#35831;,召开了4次项目评审会。

????从经济产业融合到社会民生融合,横琴对澳合作走向新阶段。随着公共配套设施的完善,越来越多的澳门?#29992;?#23558;进入横琴生活、学习、工作,目前已有300多名澳门?#29992;?#22312;珠海购买了医保。按?#23637;?#21010;,横琴将为1万户澳门普通?#29992;?#25552;供住房供应。

????为了更好地服务在横琴居住的澳门?#29992;瘢?#20170;年10月,澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心正式成立,这是澳门社团在内地开设的第一间社会服务中心。中心员工陈志辉说:“澳门街坊总会?#25381;?#20026;‘超级居委会’,已成为当地人理所?#27604;?#30340;一部分,我们希望澳门?#29992;?#30340;双城生活没有服务落差。”

????如今,横琴进一步校准发展方向,淡化对系列主要经济指标考核,重点考核对澳合作措施和实?#39135;?#25928;;严控土地空间,暂缓非澳项目用地审批,保证岛内还有充沛的土地空间可用于支持澳门产业多元化。

????澳门全国人大代表、澳门创世企业集团有限公司董事长刘艺?#38469;?#26089;期进驻横琴粤澳合作产业园的澳门企业家。他说,产业?#25226;?#20280;了澳门的发展空间,给澳门企业带来更多商机,进一步改善了澳门的投资环境。

????“‘?#36824;?#20004;制’制度下,横琴坚守对澳合作初心才能成就‘横琴奇迹’。”珠海横琴区委书?#26725;?#25964;表示,“横琴总体上已从起步发展打基础迈向内容充实聚人气,具备了进一步助推澳门产业多元发展的良好条件。”

????“无缝融合”推动全域开花结果

????今年是广东对澳供电35周年。截至目前,南方电网向澳门输送电量累计突破500亿千瓦时,送电规模较1999年回归当年增长约24倍。

????水、电、气等资源直接决定一座城市的承载力。澳门经济社会快速发展,既与澳门独特的发展定位及其自身努力分不开,也与内地对澳门的大力支持,尤其是广东对澳门的支持密不可分。

????从高层会晤,到联席会议,再到专责小组,在中央大力支持下,粤澳两地合作机制不断完善,涵盖了双边合作的主要领域和涉及的主要部门。

????2011年,《粤澳合作框架协议》正式签署,成为指导粤澳合作的纲领性文件。广东省港澳办主任廖京山介绍,目前已签署9份年度重点工作,累计推出586项促经济、惠民生的合作措施。

????服务业开?#29275;?#26159;粤澳合作的关键突破口。近年来,《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的?#25165;擰罰–EPA)对港澳服务业开放措施深化落实,粤澳服务贸易自由化提质升级。数据显示,今年上半年,粤澳服务贸易进出口额达105.7亿元。

????其中,法律、金融、医疗服务等领域取得新进展。11名澳门?#29992;?#32463;批准成为内地执业律师;大西洋银行横琴?#20013;小?#28595;门国际银行广州?#20013;?#33719;批开业?#36824;?#19996;目前已有6家由澳门法人、自然?#26494;?#21150;的医疗机构。

????跨境基础设施建设一直是粤澳合作的牢固基石。通过联合编?#35889;?#39033;规划,目前已经建成广珠西线、广珠城轨、港珠澳大桥,完?#19978;?#21015;口岸改扩建工程,创新“一地两检”合作查验通关模?#21073;?#27178;琴口岸24小时通关,大力促进两地要素便捷流动。内地?#29992;?#36212;澳门个人游政策推动经珠澳口岸往来人员达1.5亿人次。

????经济发展,民生优?#21462;?0年来,广东全面深化教育、文化、购房等社会民生领域与澳门的合作,粤澳合作发展基金已投资142亿元支持12个基础设施和民生项目建设,粤澳游艇自由行开通,澳门单牌车出入横琴已实施3年。目前在广东省高等院校就读的澳门学生人数超过2000人。

????今年暑假,20岁的澳门姑娘吴海晴参加“2019澳门青年湾区实习计划”来到广州,切身感受这座大湾区中心城市的活力。“大湾区有很多制度创新,包括澳门?#29992;?#21487;以参加内地社保、医保,港澳?#29992;?#21487;?#21592;?#32771;内地公务员工作等等。”吴海晴说,“这对我们有吸引力,因为内地有更大的发展空间。”

????在今年一年?#27426;?#30340;粤澳合作联席会议上,双方签署《实施<粤澳合作框架协议>2019年重点工作》,推出包括支持澳门经济适度多元发展、跨界基础设施建设及通关便利化、共建国际科技创新中心等72项具体举措。

?????#25226;?#33033;相连、手足情深,20年来,山海相依的广东和澳门,合作交往一直十?#32622;芮小?#25105;们每年都会制定实施粤港澳合作框架协议的年度重点工作。”廖京山说,“粤澳无缝合作一直是内地与澳门合作关系典范。”

????大湾区赋能澳门发展新动力

????湾区,既是地理概念,也是经济现象。著名的纽约湾区、?#23665;?#23665;湾区、东京湾区,?#38469;?#24102;动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

????今年出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予澳门新的历史使命,其中有49项内容直接关系澳门,并将澳门列为大湾区发展建设的四个中心城市之一,使珠澳成为与广佛、深港并列的大湾区三大极点之一。

????“一中心、一?#25945;ā?#19968;基地?#20445;?#35268;划纲要为澳门的发展指明了方向:建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务?#25945;ǎ?#20419;进经济适度多元发展;打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

????2017年7月1日,国家发展改革委和粤港澳三地政府在香港共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。

????廖京山表示,协议签订以来,粤澳两地共赴香港、法国、日本等地举办粤港澳大湾区宣?#19981;?#21644;推介会,促成了一批高质量合作项目落户大湾区。同时,广东还在加快广州南沙区、中山、江门大广海湾经济区等建设,谋划更多?#25945;?#36733;体为澳门拓展发展空间。

????如今,一桥飞跨三地的港珠澳大桥已通车1年有余,正发挥着越来越重要的通道与纽带作用,日均客流量约6.69万人次,成为澳门?#29992;?#26469;往香港、内地的重要通道,澳门建设世界旅游休闲中心的基础也更为扎实。

????今年11月,粤港澳大湾区建设领导小组会议在北京召开,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要指示精神,研?#23458;?#20986;一批惠港、惠澳政策措施,部署下一阶段大湾区建设重点工作。

????不久前,澳门与内地签署《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》,进一步深化内地与澳门服务贸易自由化,加强双方经贸交流与合作,支持及鼓励澳门各界参与粤港澳大湾区建设,推动澳门经济适度多元发展。

????澳门创业者傅腾龙曾辗转内地多地创业,如今决定扎根粤港澳大湾区。他认为,这里的政策更了解港澳情况,更契合港澳创业青年的需求。“随着大湾区各地相关政策越来越明朗,我们更加愿意留下来专心创业。”

?????#23433;?#19982;大湾区建设为澳门实现经济适度多元发展提供了难得机会。”澳门创新发展研究会会长林卓华表示,在大湾区“9+2”城市中,澳门的人口和土地面积?#38469;亲?#23569;的,但澳门作为中心城市,能以自身优势发挥好独特的作用。

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